財(cái)政部２１日宣布，為進(jìn)一步控制高耗能、高污染、資源性（簡(jiǎn)稱“兩高一資”）產(chǎn)品出口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，自6月１日起，我國(guó)將對(duì)１４２項(xiàng)商品加征出口關(guān)稅。其中重點(diǎn)是對(duì)８０多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征５％至１０％的出口關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，聯(lián)系到此前已經(jīng)出臺(tái)的貨幣政策和行政手段，可以發(fā)現(xiàn)一系列宏觀調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，“兩高一資”行業(yè)頭上的“緊箍咒”越來越緊。
繼今年4月份剛剛對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅或大幅度降低出口退稅后，昨日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再度對(duì)“兩高一資”行業(yè)發(fā)力，從6月起對(duì)142項(xiàng)商品加征出口關(guān)稅。
除兩次運(yùn)用稅收手段之外，如果再聯(lián)系到此前已經(jīng)出臺(tái)的貨幣政策和行政手段，一系列宏觀調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，“兩高一資”行業(yè)頭上的“緊箍咒”越來越緊。
投資反彈壓力仍存
上月底，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，但必須高度重視今年以來高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長(zhǎng)的問題。
來自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量11470萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.3%。同時(shí)，鋼材、鋼坯分別出口1413萬(wàn)噸和178萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.2倍和98.1%。鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口1219萬(wàn)噸，同比多增941萬(wàn)噸。
特別值得注意的是，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資反彈的壓力也仍然存在，一些地區(qū)還在違規(guī)對(duì)高耗能高污染企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策來招商引資。
據(jù)測(cè)算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等6個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右、用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國(guó)工業(yè)能耗的70%左右，如果高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)不加以遏制，勢(shì)必對(duì)今年全國(guó)節(jié)能減排任務(wù)的完成產(chǎn)生十分不利的影響。
“事實(shí)上，‘兩高一資’產(chǎn)品已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中多個(gè)問題的集合點(diǎn)，在這種情況下，取消對(duì)它們的出口退稅，提高有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅稅率，有利于遏制出口，為縮小順差作貢獻(xiàn)。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所楊志勇研究員表示，遏制住“兩高一資”產(chǎn)品的出口，相應(yīng)地也可以減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的投資需求。
多種調(diào)控手段綜合運(yùn)用
除了財(cái)稅手段，貨幣政策也將在遏制兩高一資產(chǎn)品中扮演著重要角色。“上周五央行剛剛宣布上調(diào)利率與存款準(zhǔn)備金率，作為偏緊的貨幣政策，此舉有利于防止經(jīng)濟(jì)由較快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，相應(yīng)地也可以在一定程度上抑制‘兩高一資’行業(yè)的投資。”楊志勇說。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松不久前明確表示，當(dāng)前以至今年全年宏觀調(diào)控重點(diǎn)之一是要遏制高耗能產(chǎn)品的過快增長(zhǎng)，要采取有力措施，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。
根據(jù)發(fā)改委的安排，遏制“兩高一資”產(chǎn)品增長(zhǎng)的政策還包括：貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資、盲目新上高耗能項(xiàng)目；推廣先進(jìn)適用技術(shù)，落實(shí)完善差別電價(jià)政策。
“可以判斷，多種手段綜合運(yùn)用，將有助于遏制高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)過快，在一定程度上促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”楊志勇說。（記者 何鵬）
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